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自2015年3月《關于進一個步驟深化電力體制改造的若干意見》（中發〔2015〕9號）（以下簡稱“電改9號文”）發布以來，我國電力體制改造已走過十載崢嶸歲月。這份被譽為“新電改”綱領的文件，系統提出了“周全實施國家動力戰略，加速構建有用競爭的市場結構和市場體系，構成重要由市場決定動力價格的機制”的戰略目標，并將“有序推進電價改造，理順電價構成機制”確立為體制機制創新的重要衝破口。作為終端電價的主要構成，輸配電價不僅在電力商品價值傳遞過程中發揮關鍵感化，還深入影響著電力市場買賣價格甚至資源優化設置裝備擺設的效力。是以，推進輸配電價改造，完美電力市場環境下的輸配電價體系和價格構成機制，是放開發用電競爭性電力價格，構成市場化電價機制的主要條件之一。
（來源：電聯新媒 作者：叢野 陶文斌）
值此新一輪電力體制改造十周年之際，本文回顧我國新一輪輸配電價改造的關鍵節點，在系統梳理輸配電價改造成效的同時，對我國未來的輸配電價改造的標的目的進行瞻望。
新一輪輸包養網配電價改造的關鍵節點與沿革歷程
改造前摸索。早在2014年，我國就以深圳市電價調節準備金改造為契機，開始了新一輪輸配電價改造的摸索。國家價格主管部門參考英國等輸配電價監管體系較為先進的國家及地區的相關實踐，構成了《深圳市輸配電價改造試點計劃》（發改價格〔2014〕2379號）。計劃在當時創新提出“改變電網企業依附購銷價差的盈利形式，轉為總支出監管”“明確輸配電價定價準許本錢審定辦法，樹立對電網企業的本錢約束和激勵機制”“樹立獨立的輸配電價體系，實現輸配電價與發電、售電價格在構成機制上分開”。作為我國輸配電價改造的首個試點計劃，深圳試點計劃的提出對推進更年夜范圍的輸配電價改造具有主要的示范和引領感化，為后續的電價改造周全推進創造了有利條件。
改造啟動與試點摸索。電改9號文明確提出輸配電價“慢慢過渡到按‘準許本錢加公道收益’原則，分電壓等級審定”。而后發布的配套文件《關于推進輸配電價改造的實施意見》提出在深圳、蒙西試點的基礎上將安徽、湖北等5個省區納進第一批試點范圍，新一輪輸配電價改造正式啟動。同時，我國在2015年5月開創性地制訂出臺了《輸配電定價本錢監審辦法（試行）》（發改價格〔2015〕1347號），這是包養我國初次針對電網企業構建本錢監審辦法，以符合法規性、公道性和相關性為原則，對輸配電本錢展開全方位、深層次的科學化、規范化的監管。該方式的制訂和發布標志著我國輸配電本錢監管框架體系初步搭建完成，為后續輸配電價的精準、科學審定供包養網給了堅實的軌制保證。
擴年夜改造試點范圍與全國推廣。2016年3月，國家發展改造委發布《關于擴年夜輸配電價改造試點范圍有關事項的告訴》（發改價格〔2016包養行情〕498號），將北京、天津等12個省級電網、電力體制改造綜合改造試點省份的電網以及華北區域電網納進試點范圍，改造試點包養網進一個步驟年夜規模鋪開，同年9月又在全國剩余的14個省級電網推開，實現了省級電網輸配電價改造試點全覆蓋。同年12月，國家發改委發布《省級電網輸配電價定價辦法（試行）》（發改價格〔2016〕2711號），作為我國歷史上第一個針對超年夜網絡型天然壟斷電網行業的定價辦法，該辦法的出臺加上此前已頒布的《輸配電定價本錢監審辦法》，標志著我國已初步樹立起科學、規范、通明的電網輸配電價監管框架體系，對電網企業的監管女大生包養俱樂部進進軌制化監管的新階段。
改造周全落地與機制完美。截至2017年6月，我國實現了除西躲外的一切省級電網的輸配電價審定任務，明包養網確了2017包養網車馬費~2019年首個監管周期各省（市、區）的輸配電價標準。同年11月，國家發改委在總結第一監管周期輸配電價改造實踐，積極借鑒國際輸配電價監管經驗的基礎上，開啟了對《省級電網輸配電價定價辦法（試行）》的修訂任務，在加強對電網企業公道約束的基礎上，細化核價范圍、優化電價結構，樹立了監測軌制。該修訂有利于改進當局對電網企業的價格監管，進一個步驟晉陞輸配電價審定的軌制化、規范化程度，標志著我國輸配電價監管政策體系框架的初步完包養網美。
改造向跨省跨區專項包養網工程和區域電網輸電定價等領域擴展。省級電網輸配電價改造獲得初步結果后，我國的輸配電價改造慢慢向跨省跨區專項工程輸電定價和區域電網輸電定價領域擴展。2018年7月，國家發改委相繼發布《區域電網輸電價格短期包養定價辦法（試行）》《跨省跨區專項工程輸電價格定價辦法（試行）》和《關于制訂處所電網和增量配電網配電價格的指導意見》。相關定價辦法的發布為樹立科學、規范的包養甜心網跨省包養網單次跨區輸電價格體系指明了標的目的，為促進跨省跨區電力買賣的開展和市場建設、實現電力資源在更年夜范圍優化設置裝備擺設奠基了傑出的基礎。
輸配電價改造持續深化完美。2015年開始的新一輪輸配電價改造雖然樹立了獨立的省級電網輸配電價體系，為推動省級電力市場建設奠基了傑出的基礎，但遭到“計劃-市場”雙軌制電價體系的影響，以及容量補償機制等配套機制的缺位，獨立的貓終於安靜下來，乖乖地睡著了。省級電網輸配電價在相對較長的一段時間內難以真正實施。直到2021年《關于進一個步驟深化燃煤發電上網電價市場化改造的告訴》(發改價格〔2021〕1439號)和《關于組織開展電網企業代表購電任包養感情務有關事項的告訴》（發改辦價格〔2021〕809號）等文件的發布，有序放開所有的燃煤發電電量上網電價和工商業用戶銷售電價的佈景下，獨立輸配電價才得以沖破原有電價體系的束縛，迎來了改造的新階段。2023年5月，國家發改委發布《關于第三監管周期省級電網輸配電價及有關事項的告訴》（發改價格〔2023〕526號），該文件在實現了工商業同價的基礎上創新提出了工商業用戶可選擇輸配電價機制，以及上網環節線損電價單列等政策請求，在促進輸配電本錢公正分攤的基礎上，為進一個步驟理順電力市場建設環境下的電價機制創造了傑出條件。包養
新一輪輸配電價改造的成效
在中國經濟由高速增長向高質量綠色發展轉型的十字路口，新一輪輸配電價改造為理包養甜心網順我國電價構成機制、促進電力市場建設、助力我圈嶄露頭角。國實體經濟發展和推動動力轉型奠基了傑出的基礎，獲得了傑出的成效，具體來說：
改變電網盈利形式，強化電網企業自我約束。新一輪輸配電價改造在“管住中間，放開兩頭”的焦點理念引領下，改變了包養網單次電網企業通過“購銷價差”盈利的形式，實現了對輸配電價環節的獨立監管，即將電網企業的支出與輸配電量脫鉤，轉而以準許本錢加公道收益的方法來確包養網ppt定輸配電價。這意味著電網企業不再需求通過“增容擴銷”等手腕增添利潤，而是需求嚴格把持運營本錢，進步資產運營效力幸福來得太突然了。，通過強化企業自我約束的方法獲取公道收益。
樹立本錢監審框架，激勵電網持續降本增效。《輸配電定價本錢監審辦法》的發布為輸配電價程度的審定供給了科學的依據和規范的流程。依據“公道性、符合法規性、相關性”的三性原則對電網企業輸配電本錢進行周全細致的審核，使輸配電價更能反應實際本錢和服務價值，防止價格與本錢脫節，進步價格制訂的科學性和公道性。同時，本錢監審辦法的發布能夠對電網企業的投資行為進行規范和引導，促使電網企業加倍重視投資的公道性和有用性，防止自覺投資和過度建設，進步電網投資效益，優化電網資源設置裝備擺設，激勵電網持續降本增效。
審定獨立輸配電價，推動電力市場化改造進程。在原有的電價體系下，發電側上網電價和用戶側銷售電價由國家及處所當局的價格主管部門審定，輸配電價通過銷售電價和上網電價之間的“購銷價差”得以體現，而獨立輸配電價的缺位對發電側和用戶側電價的市場化構成提出了挑戰。在此佈景下，省級電網獨立輸配電價的審定為電能量市場價格向終端用戶的包養網順價傳導奠基了基礎，掃清了競爭性電力市場建設的一年夜障礙，在很年夜水平上推動了我國電力市場化改造進程。
樹立靈活價格機制，引導用戶優化用電行為。我國在輸配電價改造過程中持續優化創新電價機制，通過樹立靈活的電價機制引導優化用戶的用電行為，在助力保證電網運行平安的同時，進步電網運行和投資的效力。例如，在第三監管周期省級電網輸配電價改造中，針對接進容量在100~315千伏安的用戶創新引進了可選擇兩部制輸配電價機制，通過靈活的輸包養網配電價機制引導用戶優化負荷特徵，與輸配電價定價監管機制協同，進步電網運行和投資效力。
我國輸配電價改造的未來瞻望
協同新型電力系統建設，持續深化本錢監審
慢慢擴年夜本錢監審范圍。新型電力系統建設引進了更多的電網資產類型，包含新動力配套接網工程和電網替換性儲能等，在本錢監審中對這些新型電網資產的公道性、符合法規性和相關性鑒定將成為新時期輸配電本錢監審任務的挑戰之一。同時，隨著電長期包養網企業智能化建設的加快推進，對新技術應用本錢如智能沉默寡言，在後期製作中為了戲劇效果進行了大量剪輯。電網把持系統建設長期包養本錢、年夜數據剖析平臺運營本錢等也應加強監審。公道擴年夜本錢監審范圍，有針對性地制訂新型電網資產的本錢監審辦法，實現對輸配電本錢的更周全、更深刻監管，有利于保證整個輸配電價定價本包養錢的公道性和通明度。
進一個步驟優化本錢監審方式與手腕。當前，電網投資構成資產的公道性評估以及分電壓等級本錢歸集等問題還是本錢監審中的難點。針對電網投資構成資產的公道性評估，包養網VIP應結包養合新型電力系統等新時期的動力政策目標樹立加倍完美的評估體系，綜合考慮電網建設項目標社會效益、經濟效益、環境影響等多方面原因，進步本錢監審任務的有用性。在分電壓等級本錢歸集方面，需求深刻研討分歧電壓等級電網在運行維護、設備折舊、損耗等方面的差異，通過樹長期包養立更精細的本錢核算模子，準確反應分歧電壓等級、分歧區域的包養網推薦輸配電本錢差異。通過優化本錢監審的方式和手腕，鼓勵企業在進步電網運行效力的同時，有用把持本錢，實現技術進步與本錢管控的良性均衡。
協同電力市場建設，優化輸配電價結構
促進輸配電價改造與電力現貨市場建設協同。作為終端電價構成的兩個主要環節，輸配電價改造與電力現貨市場價格構成機制建設需協同推進。由于各種現實緣由，我國當前電能量市場尤其是現貨市場價格構成機制改造與輸配電價改造并未完整同步，二者在協異性方面的缺掉一方面會對電能量資源和電包養意思網容量資源在短期和中長期的綜合優化設置裝備擺設形成影響，另一方面能夠形成輸配電價信號和電能量市場價格信號彼此歪曲，形成終端電包養app價信號掉真，下降新動力消納效力。是以，加強輸配電價機制與電力現貨市場價格構成機制在供給時空價格信號方面的協同，有利于進步終端電價信號在引導促進資源優化設置裝備擺設方面的有用性。
加強具有精準、高效引導感化的輸配電價機制優化任務。新型電力系統建設帶來的集中式、分布式新動力電包養站長源和儲能設施的大批接進，以及電能替換的加快開展在進步電網用戶發電出力和用電負荷隨機性的同時引進包養網了更多負荷類型。考慮到時間、空間、電量、容量等分歧維度電價信號對負荷的影響機制分歧，各類負荷對分歧維度電價信號的響應水平也不盡雷同，如針對分歧負荷特徵和用電特征的電網用戶一一審定、調整輸配電價，核價任務量年夜、治理效力低下，缺少可行性；如對于一切電網用戶執行雷同包養網結構與程度的輸配電價，則難以有針對性地引導電網用戶包養網站優化用電行為，促進動力政策目標的實現。是以，加強對具有精準、高效引導感化的輸配電價機制的優化，是新型電力系統建設佈景下輸配電價機制設計的未來標的目的之一。
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