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9月26日，福建省物價局黨組書記、局長林作明做客東南網演播廳，以“福建創新實施綠色價格政策獲得積極成效”為主題，從我省實施綠色價格政策的佈景出發，詳細地介紹了我省價格部門積極發揮價格機制感化，推包養合約動出臺和實施系列綠色價格政策，鼎力推進國家生態文明試驗區(福建)建設的創新實踐和所獲得的積極成效，并對今后若何繼續推進和完美綠色價格政策作了深刻闡述。
福建省物價局黨組書記、局長林作明 福建省物價局供圖
訪談全文：
掌管人：列位網友大師好!這里是東南網改造開放四十周年系列訪談。明天很高興邀請到福建省物價局黨組書記、局長林作明，與網友們在線交通。林局包養意思長，歡迎您。
林作明：掌管人好，列位網友大師好。
掌管人：我們了解，福建省是全國首個生態文明建設試驗區。福建省價格主管部門主動契進，勇于創新，積極發揮價格機制感化，推動出臺一系列綠色價格政策，無力推進福建生態文明試驗區建設，獲得積極成效，創造了許多可推廣可復制的好經驗、好機制。明天，我們就來聚焦綠色發展的主題，回顧福建實施綠色價格政策的任務實踐。我們先請林局長介紹下我省出臺實施綠色價格政策的佈景來由和站位思慮。
林作明：生態文明建設是習近平新時代中國特點社會主義思惟的一個主要組成部門。早在1989年，時任福建寧德地委書記的習近平同道就提出……，閩東經濟發展的潛力在于山，興旺在于林，叢林是水庫、錢庫、糧庫，體現了實現閩東經濟、社會、生態三種效益高度統一的發展觀。1992年，時任福州市委書記的習近平同道掌管修訂了《包養網福州市20年經濟社會發展戰略設想》，“生態環境”概念初次出現在這一公開文獻中，提出了“城市生態建設”的戰略構想。2000 年，時任福建省省長的習近平提出“生態省”建設戰略思惟，作出了具有跨世紀意義的戰略抉擇。2012 年 3 月，時任中共中心政治局常委、國家副主席的習近平同道殷切囑咐：“生態資源是福建最寶貴的資源，生態優勢是福建最具競爭力的優勢，生態文明建設應當是福建最花力氣的建設。”2014 年 11 月，習總書記在福建考核時，又親自為福建擘畫未來，提出了“建設機制活、產業優、蒼生富、生態美的新福建”的發展戰略。多年來，福建省價格部門牢記習總書記的囑托，認真貫徹落實黨中心、國務院的決策安排，在省委省當局的正確領導下，主動作為，自加壓力，年夜膽創新，重視運用綠色價格政策，促進生態文明建設，推動經濟結構轉型升級，積極服務高質量發展。
掌管人：請具體介紹一下，我省重要實施了哪些綠色價格政策，獲得哪些方面的實效?
林作明：福建實施綠色價格政策的實踐，可以分為三個時間節點、三個歷史階段：2004年，福建省開始實施差別電價、渣滓焚燒發電上網電價等價格政策，摸索運用價格機制促進生態文明建設;2013年，在總結實踐經驗的基礎上，出臺《福建省物價局關于包養故事運用價格杠桿促進生態文明建設的實施意見》，提出了促進生態文明建設18條價費辦法;2017年，推動出臺了《福建省國民當局關于發揮價格包養機制感化促進生態文明試驗區(福建)建設的意見》，通過構建綠色價格政策體系，促進構成綠色發展方法和生涯方法。這三個階段，政策內容一次比一次豐富，政策辦法一次比一次完美，成效一次比一次明顯。重要體現在以下十一個方面：
一是落實差別電價政策，促進裁減落后產能。從2004年起，我省對電解鋁、鐵合金、電石、燒堿、水泥、鋼鐵等6個高耗能行業區分裁減類、限制類、允許和鼓勵類包養網企業實行差別電價。2009年，在嚴格落實國家政策的基礎上，進步裁減技術標準，將政策實施范圍擴年夜到建筑飾面石材、鋼鐵/玻璃和落后產能等行業企業。從2014年起，對電解鋁行業企業實行階梯電價政策;從2016年起，對水泥生產企業生產用電實行基于可比熟料(水泥)綜合電耗程度標準的階梯電價政策;從2017年起，對鋼鐵行業限制類、裁減類企業生產用電繼續執行差別電價，在現行目錄銷售電價或市場買賣電價基礎上實行加價。十幾包養網年來，這些辦法獲得了明顯的後果，未遷進產業集中區、減排不到位的水泥、建筑飾面石材包養企業大批關停，較好解決了“牛奶河”等淨化現象;列進差別電價執行名單的高耗能、高排放和落后產能的3218家企業絕年夜部門已停產或轉產。
二是樹立生態水電電價機制，促進水電站改革升級。2017年，在全國率先出臺水電站生態電價治理辦法，根據水電站生態流量落實情況，對其實行有獎有懲的生態電價治理。對最小生態下泄流量監控數據完全率和最小生態下泄流量達標率高于或等于90%的水電站，改革類水電站上網電價每千瓦時加價2分錢，限制包養網類水電站上網電價每千瓦時加價3分錢;對完全率和達標率高于或等于80%且低于90%的水電站，改革類加價1分錢，限制類加價1.5分錢;對完全率和達標率高于或等于60%且低于80%的水電站，不予獎懲;對完全率或達標率高于或等于50%且低于60%的水電站，改革類扣減1分錢，限制類扣減1.5分錢;對完全率或達標率低于50%的水電站，改革類扣減2分錢，限制類扣減3分錢。這項政策的實施，有用調動了水電企業實行生態改革升級的積極性，今朝已有1745座水電站完成生態改革、435座安裝在線監控，促進了斷流河段生態效能的恢復，切實包養合約改良了河道水環境。
三是落實可再生動力電價政策，促進電能生產結構改良。2004年，對渣滓焚燒發電實行鼓勵性上網電價，開展預定包養網上網政策服務企業質押性融資任務，攙扶渣滓焚燒發電產業發展。從2006年起，對風、光等可再生動力發電周全執行上網電價攙扶政策，截至2017年末共落實可再生動力發電項目上網電價補貼43億元。同時嚴格落實可再生動力上網電量全額保證性收購政策，可再生動力規模不斷擴年夜，2017年可再生動力發電項目裝機388萬千瓦、上網電量88億千瓦時，分別比2015年增長了81%、51%包養網;電量占比逐年進步，2017年達4.6%，比2015年進步了1.1個百分點。
四是進步環保電價考察標準，促進燃煤電廠環保技術改革。在包養網單次落實國家燃煤發電機組環保電價政策的過程中，結合福建實際情況，對燃煤機組制訂了加倍嚴格的考察標準，此中:脫硫限值執行的標準比國家標準進步了一倍，一切機組不分新老脫硝限值統一執行每立方米100 毫克的標準，新建機組除塵限值不分重點地區和普通地區統一執行每立方米20毫克的標準。今朝全省主力燃煤機組已所有的完成脫硫、脫硝、除塵技術改革，嚴格執行比國家更高的考察標準請求。同時，周全奉行環保電價和超低排放電價政策，對安裝運行環保設施的燃煤發電機組實行環保電價加價政策，對合適超低排放限值請求的燃煤發電機組實行超低排放電價加價政策，促進燃煤發電企業建設和運行環保設施，今朝已有23臺燃煤機組完成改革，下降了二氧化硫、氮氧化物、煙粉塵排放。
五是優化自然氣價格構成機制，促進清潔動力推廣應用。依照“管住中間、放開兩頭”的改造思緒，推進自然氣價格市場化改造。2015年對印尼氣源合同氣量銷售價格實行與購氣本錢變動實行聯動機制，2016年實現印尼氣源合同氣量銷售價格、門站價格和終端用戶氣價周全聯動，下游銷售價格及時傳遞到終端用戶。開展自然氣門站價格市場化改造試點，從嚴把持城市燃氣輸配價格，慢慢放開印尼合同自然氣以外其他氣源價格，促進市場主體多元化競爭，推廣應用清潔動力，服務年夜氣淨化防治。今朝西氣東輸自然氣每立方米市場價格低于印尼合同自然氣價格4分錢擺佈，2017年全省自然氣用量295.14萬噸，同比增長16.7%。
六是推進農業水價綜合改造，促進農業用水效益進步。2014年，在漳州龍海、三明寧化、三明明溪3個縣(市)開展農業水價綜合改造試點任務，2016年繼續在泉州晉江、南平浦城、龍巖連城、寧德霞浦4個縣(市)進行試點，盡力摸索合適福建省情的農業水價綜合改造經驗。2016年，貫徹國務院關于推進農業水價綜合改造的安排，會同有關部門出臺了推進農業水價綜合甜心花園改造實施意見，樹立健全推進農業水價綜合改造任務機制，制訂任務責任分工計劃，今朝部門市縣已制訂農業用水價格政策，促進農業用水由集約式向集約化轉變。
七是實施充電價格攙扶政策，促進新動力汽車推廣應用。2014年實施經營性集中式充電設施價格鼓勵政策，將谷時段延長3小時;2017年對新動力汽車充電設施用電按年夜工業電價打5折執行，免收基礎電費，每千瓦時均勻優惠0.40元。2016年規范電動汽車充電服務價格行為，對經營性集中式充電設施充電服務價格實行當局指導價治理，2017年進一個步驟完美這項價格政策，鼓勵社會資本參與充電設施建設。截至2018年6月，福建省充電樁總報裝容量為2003萬千伏安,用電量達2.04億千瓦時，分別比2包養網ppt015年增長了21倍和10倍。
八是完美節能環保權益價格治理，促進企業節能減排。2014年，在造紙、水泥、皮革、分解革與天然革、建筑陶瓷、火電、分解氨、平板玻璃等8個行業開展化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排污權有償應用和買賣試點任務，出臺初始排污權包養網指標有償應用費和排污權買賣價格治理辦法，制訂初始排污權指標有償應用費標準，同步出臺排污權買賣服務價格政策。2017年，排污權買賣范圍擴年夜到一切排污單位，周全實施排污權有償應用收費軌制，對新興產業和嚴重科技項目實行收費激勵政策。同時，圍繞打造全國主要的綜合性資源環境生態產品買賣市場，規范碳排放權買賣服務收費，撤消排污權買賣服務收費，下降買賣本錢。三年多以來，共有2075家企業進進二級市場購買排污權指標，總聲。成交5451筆，總成交額達10多億元，全省初始排放權指標有償應用支出達16767.19萬元。
九是健全綠色價格治理軌制，促進生產生涯方法轉變。2012年實行居平易近用電階梯價格軌制，2015年福州、廈門、漳州、泉州、莆田五地實行居平易近用氣階梯價格軌制，2016年周全實行居平易近用水階梯價格軌制，并樹立完美了城市渣滓處理、污水處理收費軌制。今朝，全省各設區市甜心花園、平潭綜合實驗區和14個縣(市)已樹立非居平易近用水超定額、超計劃累進加價軌制。這些軌制的不斷健全完美，促進了社會進步環保意識，無力推動了生涯系統和生產系統循環鏈接。
十是加年夜價格執法力度，促進綠色價格政策落實到位。根據實際需求，不斷創新任務機制，重視加強部門協作和高低聯動包養網單次執法。從2014年起，根據脫硫、脫硝、除塵設施建設運行情況和二氧化硫、氮氧化物、煙塵排放情況，對燃包養網煤發電企業開展環保電價常態化監督檢查。這包養網項任務開展以來，共查處環主角：宋微、陳居白┃配角：薛華┃其他：保電價違法案件50起，實施經濟制裁8355.69萬元，促進燃煤發電企業減少年概要2：夜氣淨化物排放。如在查實某燃煤電廠惡意改動軟件系統數據、騙取脫硫電價款的行為后，對該電廠作出了沒收違法所得1303萬元、并處4倍罰款5213萬元的處罰。這一案件產生了宏大震懾感化，至今沒有再發現類似的環保電價違法行為。2016年，會同有關部門在全國率先樹立游玩投訴“一口受理、限時辦理、快處先賠”任務機制，開展“安心游福建”游玩服務承諾任務，全省共受理游玩價格投訴250多件，辦結248件，辦結率達99.2%，有用保證了在閩游客的符合法規價格權益，服務“清爽福建”brand建設。強化任務督查指導，2018年7月在全省價格系統開展《福建省國民當局關于發揮價格機制感化促進生態文明試驗區(福建)建設的意見》階段性評估任務，跟蹤各項價格政策的實施後果，催促落實未完成的任務，總結推廣勝利經驗做法。
十一是加強政策宣傳引導，促進構成崇尚生態文明的社會氛圍。積極做好信息發布和政策解讀任務，先后召開屢次新聞發布會，及時回應社會關切，傳遞有利于生態文明試驗區(福建)建設的好聲音和正能量。2018年6月，在東南網供給的技術支撐下，我們制作了專題宣傳片《擔當——物價人的光榮與夢想》，展現價格部門在貫徹落實新發展理念中主動融進、敢于擔當、勇立潮頭的精力風貌。宣傳片惹起了中心和處所主流媒體的深度關注和聚焦，新華逐日電訊、中國當局網、福建日報等中心和處所主流媒體作了宣傳報道，許多處所當局門戶網站都作了大批轉載，還引發了廣年夜網平易近的熱議和關注，使節電環保等綠色價格政策加倍深刻人心，為政策的貫徹落實營造了傑出的社會輿論環境。
包養價格ptt掌管人：聽了您的這些介紹，感覺我省實施綠色價格政策真是一項了不得的系統工程。那么今后還將若何繼續推進和完美呢?
林作明：實施綠色價格政策是一個長期的、復雜的、艱巨的過程，貴在持之以恒。一項價格政策對生態文明建設的促進感化，往往看不到立竿見影、一揮而就的後果。實施綠色價格政策的過程中，必須堅持政策定力，不克不及朝令夕改，持之以恒地抓落實。福建對建筑飾面石材行業實施差別價格政策，前后堅持了八年時間;對渣滓焚燒發電的攙扶，堅持了十幾年時間。實踐證明，只要沉下心來，埋頭苦干，以滴水穿石的韌勁，經過長期的堅持和守看，綠色價格政策才會真正開花、結出碩果。我們的這項任務，獲得了國家發展改造委的充足確定，我省的任務辦法經驗，已上升為國家層面的政策意見。我們的任務，也同時獲得省領導的充足確定，請求我們要繼續加倍無力有用抓好職責范圍內任務落實，加年夜宋微心頭一緊，連忙將它從花叢裡拉出來。推進力度，不斷完美價格調控等經濟導向政策和治理機制，創造出更多可推廣可復制的經驗。
黨的十九年夜指出，生態文明建設功在當代、利在千秋。我們價格部門將進一個步驟學習貫徹習近生平態文明思惟，緊緊圍繞生態文明試驗區“四區”戰略定位，充足發揮市場和當局兩種手腕、兩種氣力，不斷創新和完美綠色價格政策，促進生態文明建設，滿足國民日益增長的優美生態環境需求。重要從以下三個方面著力推進:
(一)進一個步驟完美當局定價行為，更好地發揮當局在矯正市場掉靈中的感化。在實現產品自己生態價值層面：一是完美污水處理收費政策。根據污水處理請求，結合實際情況，適時奉行企業污水排放差別化收費政策，樹立與污水處理標準相協調的收費機制。二是健全固體廢物處理收費機制。今朝，固包養網體廢物處理收費治理仍然是一個單薄環節。下一個步驟，要依照補償固體包養價格ptt廢物搜集、運輸、貯存和處理本錢并公道盈利的包養原則，完美固體廢物處置收費機制。根據生涯渣滓分類軌制實施情況，積極推進城鎮生涯渣滓處理收費方法改造，完美促進城鎮生涯渣滓分類和減量化的價格激勵機制。三是落實有利于節約用水、促進供水企業生產經營和平安保證良性循環的價格機制，落實城鎮供水價格5年調整周期和供水定價本錢達包養網單次到或超過20%時啟動水價調整的機制。在發揮產品延長促進效能層面：一是周全奉行城鎮非居平易近用水超定額累進加價軌制，根據經濟結構轉型升級的需求，對標先進企業，公道確定分檔水量和加價標準。二是健全促進節能環保的電價機制。持續抓好嚴格執行差別電價、階梯電價和環保電價政策。研討進一個步驟發揮電力價格的杠桿感化，推動高耗能行業節能減排、裁減落后產能，引導電力資源優化設置裝備擺設，促進產業結構、動力結構優化升級。
(二)進一個步驟完美節能環保類權益價格構成機制，充足發揮市場機制促進生態文明建設感化。一是慢慢放開一級權益市場價格。今朝進行市場買賣的節能環保類權益重要包含排污權、碳排放權和用能權三種。在權益二級市場中，權益價格重要通過集中競價構成，在權益一級市場重要依附行政手腕進行初始分派。此中排污權收取有償應用費，碳排放權、用能權無償分派。這種分派方法不克不及構成真正反應資源稀缺水平、環境損害本錢的權益價格，甚至創造權力尋租空間。下一個步驟，應該樹立健全公開、通明、公正、公平的權益初始分派軌制，在總量把持、完美監測的條件下，推進一級權益市場放開，通過市場競爭分派節能環保類權益，由市場機制決定權益價格。二是規范權益買賣價格行為。環保權益的獲得，意味著生產許可的獲得。在競爭劇烈的行業中，不消除一些經營者為了限制競爭對手的發展，不出售本身節余的環保權益，形成權益浪費;一些經營者惡意收儲權益，囤積居奇，漫天要價，攫取暴利;一些處所當局從處所保護主義出發，限制當地企業向外埠企業轉讓權益，或許通過收儲權益，作為“招商引資”手腕，無償或許低價分派權益。是以，健全和完美權益買賣價格行為規則，避免出現惡包養甜心網意收購、捂權惜售、低價傾售等包養價格ptt問題，從源頭上確保買賣正常進行。三是樹立環保包養權益價格調控機制。環保權益進進可買賣市場，進行發行、轉讓、存儲等活動，市場就會賦予其金融屬性，必定會產生價格波動，需求樹立環保價格權益價格調控機制，加強監測預警和監管，避免操縱權益市場價格，維護安康傑出的權益買賣價格次序。
(三)進一個步驟完美保證辦法，不斷優化綠色價格政策實施環境。一是加強配套軌制建設。綠色價格政策的實施往包養往需求其他配套政策辦法同步跟上，好比城市渣滓分類收費軌制的有用實施必須以健全配套運作機制和實施有用監督制約機制為條件;非居平易近用水超定包養網額累進加價軌制的實施必須以完成終端用戶用水定額為條件等等。是以，需求進一個步驟加強各部門之間的溝通協調，健全相關配套軌制，協同發揮綠色價格政策的導向感化。二是加強價格執法。綠色價格政策出臺后，關鍵靠落實。在綠色價格政策實施過程中，價格違法行為發生的環節、表現情勢呈現出新的特征。價格執法需求不斷總結經驗，重點打擊改動環保數據、虛構環保信息、騙取綠色價格政策好處等行為。三是加強價格服務。充足發揮價格認定服務職能，對司法、行政機關辦理環境資源案件過程中觸及價格不明或價格難以確定的財物或標的及時進行價格認定，積極調解處理環境資源價格爭議糾紛。四是加強任務督查指導。綠色價格政策的實施阻力之一就是一些處所迫于壓力，遲延執行、虛假執行或許拒不執行政策。需求進一個步驟完美督查指導任務機制，加年夜任務問責力度，確保政策及時落實到位。五是加強宣傳引導。繼續加年夜綠色價格包養網dcard政策宣傳力度，做好信息發布和政策解讀任務，及時回應社會關切，傳遞有利于生態文明試驗區(福建)建設的好聲音和正能量，引導市場預期，倡導綠色發展方法和生涯方法，促進構成崇尚生態文明、女大生包養俱樂部公道推進生態文明建設和生態文明體制改造的社會氛圍。
掌管人：很是感謝林局長!剛才林局長很詳細地給我們介紹了福建價格部門在發揮價格機制感化，助力我省生態文明建設的有用作為、務實舉措和凸起成效，讓我們清楚地清楚了物價部門積極投身新福建建設的生動實包養踐和敢于擔當、勇立潮頭的精力風貌。也感謝大師的關注，再會!
TC:
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